發表評論 經過8個月的漫長等待，“第一個吃螃蟹”的地區終於又有動作了。
7月2日下午，北京市工商局在其官方網站正式公佈《關於貫徹落實〈北京市資訊化促進條例〉加強電子商務監督管理的意見》，規定從今年8月1日起，北京地區的網店經營者從事買賣前必須先註冊營業執照，否則將被工商部門查處。
這個意見試圖解釋的，是去年12月1日開始實施的《北京市資訊化促進條例》，這是我國第一部直接涉及電子商務的地方法規，率先規定網上經營應依法取得營業執照，被稱之為電子商務監管中的“北京模式”，即個人網店牌照制，從而在IT界和幾千萬網商中引發軒然大波：因為一直以來，網上開店是否要辦理營業執照、是否要納稅等等，都是電子商務領域最富有爭議性的法律問題。
由於《北京市資訊化促進條例》對如何辦照、誰需要辦照等都既無具體界定、又“語焉不詳”，大家都把希望集中在了擔負起制定後期配套措施的北京市工商管理部門身上。
於是，萬眾矚目的“北京模式”又添新內容了。
3種情況不必辦理營業執照
這一意見明確規定，利用互聯網從事電子商務經營活動的主體，均應依法登記註冊，在領取營業執照後才能開展經營。
其中，具有3類情況的電子商戶可以不登記註冊：一是在互聯網上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人；二是已登記註冊的企業和個體工商戶，其電子商務經營範圍與原經營範圍相一致；三是已經按照《互聯網資訊服務管理辦法》，取得政府監管部門頒發的互聯網資訊服務經營許可證或完成網站備案，並領取了工商營業執照的電子商務經營者。
同時，意見指出，已辦理營業執照的企業或者個體戶所開的網店，如超出原登記註冊經營範圍，也須辦理相關變更登記。意見還對網店經營者給出了5個月的“緩衝期”，店主們最晚應於今年底前在其設立的商務網站、網上商店或宣傳網頁首頁下方，建立“電子商務經營者資訊公示”鏈結，公示企業或個體工商戶全稱、註冊號、註冊資本、經營範圍、IP地址、負責人聯繫方式等資訊。
網路無疆域可能導致意見難執行
然而，儘管在註冊主體、註冊時間等細節上作了規定，填補了《北京市資訊化促進條例》的許多個空白，但業內人士認為，意見仍有可能達不到監管的效果，原因就在於意見的地方性與互聯網無地域、無國界性產生了極大的衝突。
中國電子商務協會的專家向記者解釋，以我國最大的C2C平臺“淘寶網”為例，儘管它匯集了我國相當大比例的網店，但其伺服器所在地在杭州，因此就算是平臺上來自北京的店主，也不受意見的制約；而對於在北京地區的C2C獨立網站來說，本來數量就少，那店主完全可以摒棄在北京註冊的獨立域名網站，而轉向淘寶、易趣等其他網站註冊，以此規避意見規定的登記措施。“這樣一來，無論是意見還是《北京市資訊化促進條例》，都很有可能成為一紙空文。”
執照來了稅收還會遠嗎
一提起執照，就約等於收稅，這幾乎是大家的共識。
雖然，這次出臺的意見沒有提及網店的稅收問題，但是，中國電子商務協會法律政策委員會副主任阿拉木斯的說法是，“網路購物的交易量和巨大的發展前景在那裏擺著，納稅問題遲早要浮出水面，‘北京模式’或許就是為了將來收稅邁出的第一步。”
“不論怎樣，今後肯定是要收稅的，但是怎麼收？由誰來收？收多少……這都是問題，不是一個地方就能解決得了的。”北京律師胡鋼認為，如果按照現有的稅法法規，來針對發生在互聯網上的電子商務交易行為進行徵稅，操作難度很大，像管轄權認定、納稅主體界定、商品來源地確定、個人交易行為界定等，都不好確定。
阿拉木斯也補充道，雖說稅收是“遲早”的問題，但現在網路管理機構的任務，更多地應該側重於完善服務規範、營造方便快捷安全的網路商業空間、為買家和賣家提供更優厚的條件，吸引更多的投資和消費，在條件完全成熟後，再考慮稅收的問題，否則，稅費一加進成本，價格自然升高，對於賣家和買家的投資與消費慾望都是不小的打擊，這對於尚未完全成熟的中國網路商業來說，無異於殺雞取卵。
向“都不管”地帶伸出監管之手
阿拉木斯認為，“註冊登記是必要的，因為只有先註冊，獲得店主的詳細資訊，質檢、稅收等各方職能部門才能更好地逐步介入。儘管還有許多可商榷的地方，但‘北京模式’為以後的電子商務監管明確了方向，政府相關部門一步緊接一步的舉措，也在於向世人證明：網路商店不可能永遠游離在政策監管之外，它必將接受和傳統商店一樣的規範化管理。”
而這種看法，也和此次北京市工商局特殊交易監督管理處處長王靖的意見相符合。王靖表示，對電子商務的監管需要一個過渡，要求網上經營者辦照的目的不是封殺網店，而是希望制定網路交易的“行業標準”，為工商管理提供了有力的執法依據，在打擊互聯網違法行為的同時，引導網路時代的“個體戶”走上規範經營的道路。 （王曉雁）
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