- 時評：第三方支付緣何“自發勃興”
中國本來沒有網際網路產業，在不經意間，甚至在管理措施嚴重滯後的情況下，僅用10多年時間便獲得爆炸式發展。中國也本來沒有“支付寶”這樣的第三方支付產業，不經意間，甚至在缺乏監管的情況下，獲得了爆炸式發展。與許多屢獲政策眷顧和監管體系健全卻沒有振興或大而不強的行業相比，第三方支付產業很短時間內的膨脹，堪稱是發展迅猛。
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6月21日，央行發佈《非金融機構支付服務管理辦法》，對於發展迅猛的第三方支付行業提出了加強監管的要求。先發展，再監管，無可厚非，符合常理。就像一條路的出現，往往最初是沒有名字的，走的人多了，大家認可了，才有了名字，並且安裝了紅綠燈。
在認同上述“常理”的同時，仍有些問題值得研究探討，為什麼有些產業，僅僅依靠草根式生存和發展，事先沒有各級政府部門的規則推動，更多靠企業的摸索，自生自滅闖出了一片廣闊天地，產生了巨大的經濟效益，創造很大的就業空間？為什麼有些產業，經過多方關照、政策傾斜，依然不景氣？
即使是那些有幸進入“產業振興規劃”裏的企業，又有多少真正能夠發展壯大？很多企業，已將謀求政策照顧和扶持作為自己的“重要工作”，而一些地方政府，也不余遺力地出臺某某行業振興方案、劃定某某產業園區。翻看相關的報道，可以發現多個城市已經推出了振興方案甚至已經劃定了振興基地。類似的情況是，近期有關部門也在推動軟體產業的振興策略。
振興方案，不是產業振興的充分必要條件。第三方支付產業的勃興，也能表明沒有特別的政策傾斜，企業照樣能夠做大做好。地方政府陷入具體的產業振興之中，成為某一產業發展的主角，未必就能夠培養出強大的企業。對於企業壯大，更重要的其實是一個公平、寬鬆的市場環境。
一個產業或一些企業，在有意扶持的情況下也沒發展起來，其原因是多方面的。一個草根產業或企業，在缺乏眷顧的情況下短時間內迅速壯大，其原因大概可以籠統地概括為：這個產業或這些企業代表了“先進生產力”，並得到了一個寬鬆的發展環境。
以支付寶為例，最新的公開數據顯示，發端于2003年底的這個公司，目前其用戶數超過3億、日交易額接近14億元人民幣。在市場上，不靠政策關照的企業，日營業額能夠達到14億元的企業，恐怕不多。類似于網際網路產業，第三方支付產業草根式的突然勃興的背景或許恰恰是因為競爭環境公平寬鬆，提供了自由生長的空間。
當然，自由生長並非拒絕規範，公平、合理的監管是維護市場秩序的必要手段，完全沒有監管的市場也難以實現真正的公平公正。（王海濤）
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【編輯:梁麗霞】 |
