“連續兩年年度考核被評為‘不稱職’等級的公務員將被辭退”——國家公務員局這兩天接連發佈對於公務員培訓、獎勵、考核的一系列試行規定,諸多條款中間,敏感的媒體似乎都盯緊了這一點來做文章。
也難怪。幾乎是從2008年年初開始,就有“公務員隊伍將建退出機制”的說法流傳,時近年底,“說法”終於落實到了紙面上,而且即時生效實施。公務員制度的進一步改革,似乎也因此邁出了具有象徵意義的一步。
論實際操作,不少地方政府其實都已聞風而動,先行一步。從考評、聘用到辭職、退出,針對公務員隊伍的管理辦法,各地這幾年早有種種嘗試和探索。
“連續兩年考核不稱職的公務員將被辭退”的新規,緊跟著上週末的新國家機關公務員考試之後出臺,是一個很有意思的現象。公務員考試時人潮洶湧的壯觀景象和成千上萬人爭考一個崗位的懸殊比例,為“公務員熱”做了最直觀的生動注腳,讓人印象深刻卻又心緒複雜:優秀人才爭進機關,固然讓政府部門有了提高公務人員普遍素質、更新隊伍的大好機遇;但,絕大多數報考者的目的,並非那個服務社會、實施公共管理的角色,而是一隻收入穩、福利全、無炒魷魚之虞、權與利齊獲的金飯碗、鐵飯碗。公務員退出機制的建立,雖然只是試行,卻也是打破公務員只出不進、只上不下的終身制慣例,要將金飯碗、鐵飯碗還原為與更接近人才市場規律的普通“瓷飯碗”的一種決心和努力。
算起來,公務員制度在我國已經實行了15年,各種改革和探索也持續了15年,今年更是一段高潮。任期制、聘用制、政府僱員……許多名詞都是陳年用熟,對公務員總體上的終身制卻都少有觸動。公眾對公共管理體制改革的更多心理期待:不要僅僅形諸文字,更要見於行動。
如何利用機遇,最大程度地利用已多年持續升溫、熱到發燒的“公務員熱”,因勢利導,將一大批高素質的新生力量吸收進公務員隊伍行列,配以一整套科學、規範的管理機制,推動建設優秀行政管理者、領導幹部人才儲備庫,從根本上達到革除腐敗和臃腫、從嚴治政的目的,已是眼下值得研究的新命題。
另一個期待是,什麼時候,今天人人趨之若鶩的公務員崗位能夠失去“金飯碗、鐵飯碗”的魔力,而恢復為與其他職業相去不遠的,樸樸實實、有碎裂丟棄風險的“瓷飯碗”。那一天,才是滿懷創新活力的和諧社會。
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