油茶是我國南方特有的木本油料樹種，是湖南廣泛分佈的優勢資源，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經濟價值。中國先秦古籍《山海經》中記載“員木，南方油食也”，員木即油茶。油茶的果實榨取的茶油，為世界四大主要食用植物油料之一。因其風味佳、油質好、營養價值高，而深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被譽為“東方橄欖油”、“軟黃金”等。據權威統計，全球茶油產量的95%以上來自中國，而我國茶油產量的50%來自湖南。作為油茶大省的湖南，如何乘勢而上，進一步做大做強油茶產業，走出一條興林富民的油茶強省之路，是擺在我們面前的一項重要任務。
一、“勢拔五嶽掩赤城”：發展油茶產業效益顯著
油茶具有顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。發展油茶產業，意義重大，優勢明顯，前景廣闊。
有利於建設社會主義新農村。油茶是多年生木本植物，“壽經三四百年尚如新植”，一次種植，長年受益，是名副其實的“鐵桿莊稼”。據測算，每畝油茶的產值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產值。新造高產油茶林第三年可投產，第八年進入盛產期，盛產期每畝產值超過1000元，是活躍農村經濟、提高農民收入的有效途徑。油茶是林業建設的一大優勢資源，結合退耕還林、防護林等重點工程實施，可以拓展林業生產的多種效益，不僅能夠有效搞好生態建設，發展生態經濟，而且能夠滿足人民生活品質的改善對優質食用油的需求，提高國民健康水準。所以，發展油茶產業既可以促進林農增收，又能夠實現林業增效，是社會主義新農村建設的重要抓手。
有利於維護國家油料安全。近年來，由於全國油料種植面積持續下滑，產量徘徊不前，國內食用植物油產需缺口不斷擴大。為解除油料市場供給的緊張局面，去年9月，國務院辦公廳出臺了《關於促進油料生產發展的意見》。糧油安全是關係到我國社會穩定和經濟發展的大問題。如何破解我國食用油供應緊張、保障國家油料安全，一個重要的途徑就是充分利用豐富的山地資源，挖掘木本油料植物的生產潛力，大力發展油茶產業。湖南油茶面積分佈廣、增產提質潛力大、在全國地位突出，發展好油茶產業，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我國食用植物油的生產和消費結構，對維護國家油料安全具有舉足輕重的作用。
有利於構建現代生態文明。油茶是常綠闊葉樹，適應性強，對土壤的要求不高，能抵禦冰雪等惡劣自然災害的侵襲，不宜種其他樹木的地方基本上都可以種油茶以提高森林覆蓋率。它不與糧棉爭地，且具有數倍于糧食作物的經濟效益，因此因地制宜發展油茶產業，不但可以保護耕地“紅線”不受侵佔，而且對於發揮土地的邊際效應具有重要意義。它不僅能綠化荒山、美化環境、保持水土、涵養水源、改善生態環境，還有較強的抗二氧化碳、氟和氯等有害氣體的能力，是很好的防火樹種；油茶花深秋季節盛開于南方的低丘原野，潔白燦爛，既是觀賞樹，又是蜜源林，能顯著改善農村生態面貌和人居環境，實現人與自然的和諧。
二、“猶抱琵琶半遮面”：湖南油茶產業亟待振興
湖南是我國的油茶大省，除安鄉、南縣兩個純湖區縣外，縣縣有油茶。在全國13個“中國油茶之鄉”的行政縣中，湖南獨佔6個，位列第一位。雖然處在這樣一個優越的資源條件下，但湖南油茶產業的發展卻不十分理想，未充分發揮出其應有效益和作用。
發展概況。新中國成立初期，湖南響應國家“開展油茶生產運動”的號召，掀起了油茶墾復高潮。改革開放後，全省大搞油茶科學研究，積極選育良種、營建採穗圃、培育嫁接苗、推廣“三保山”造林墾復技術。20世紀80年代中期後，隨著聯合國糧農組織對我省油茶低改項目的援助和90年代初開始的國家農業綜合開髮油茶低改項目在湘的實施，選育成功的油茶優良新品種的逐步應用，全省油茶產業進入了一個全新的發展階段。近年來，隨著退耕還林等林業重點工程的實施和林業政策的進一步調整，油茶豐產林建設規模正在逐步壯大。湖南現有油茶林面積1778萬畝，年產茶油10萬噸，均居全國第一位。其中，面積在10萬畝以上的油茶縣有49個，30萬畝以上的縣有21個，耒陽市是全國油茶林面積最大的縣。油茶的加工利用也大部分從作坊式土榨煉油向機榨和浸煉提油方式轉變，全省茶油加工企業達到2000多家，涌現出了“金浩”、“金健”、“福臨門”等精製茶油品牌。此外，湖南進行的茶皂素、脫脂粕、茶油高級化粧品、茶素生物農藥等產品的深加工，為油茶的綜合利用開闢了廣闊的前景。
存在問題。經過多年發展，湖南油茶產業雖然走在全國前列，但從自身所具有的優勢和潛力著眼，其規模化發展尚“待字閨中”，遠不止現有的水準，還存在一些不容忽視的問題。一是產業發展不成規模。自實行家庭聯產承包責任制以來，大部分油茶林分山到戶，經營者單兵作戰，既不願意投入，也不墾復施肥，絕大部分油茶林長期處於自然生長狀態，遭受著病蟲害的威脅。茶油產品生產企業也大多偏小，資金不足，設備陳舊老化，開發能力受到限制。二是產量和效益不大。我省油茶平均畝產茶油只有5.6公斤，油茶利薄以致長期經營粗放，整體效益低。全省約有30%的油茶林是建國前就存在的，屬於多代萌生，產量不高或根本沒有產量。產值低下、效益不高也就嚴重挫傷了林農生產的積極性，導致油茶生產整體上長期停留在原始水準。三是科技含量不高。目前，全省真正使用良種更新造林的面積僅佔油茶林總面積的9%左右，而且良種推廣應用處於不規範的自發狀態，運用現代科技手段經營也遠遠不夠，產品精深加工的競爭力也不強，嚴重阻礙了油茶產業發展的品質和效益。
發展潛力。油茶因其適生範圍廣、增產潛力大、產品品質優，為我國最具發展潛力的木本植物油料樹種，尤其是在湖南這一油茶大省的表現更為突出。一是資源潛力。現在，湖南的油茶林面積佔到全國的三分之一強。雖然油茶林面積因自然演替等原因較歷史上最高水準減少了600多萬畝，但近年來新造的150萬畝良種油茶林，加上改造的700萬畝低產林，已陸續發揮效益，總產量呈遞增趨勢。而且，現有油茶林經過提純、復壯、嫁接和品改，畝產茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。如果湖南實施1600萬畝高產油茶林建設，按畝產30公斤計算，全省茶油年產量將達到48萬噸；以油菜畝均產油40公斤計算，相當於置換出1200萬畝耕地用來種植糧食，並可為農民增收200億元。二是價值潛力。油茶全身都是寶。從中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、醫藥原材料。茶籽枯餅深加工提取的茶皂素，可製作高蛋白飼料、生物殺蟲劑和機床的拋光粉等。茶殼能提取糠醛、栲膠和木糖醇等。通過深加工，油茶的價值可以增加幾倍甚至數十倍。三是市場潛力。我國食用植物油供應嚴重不足，每年缺口達到700萬噸，都需要通過大量進口來解決。當今世界，開發木本食用油已成為解決食用油的主要渠道和趨勢，不少國家已基本實現了食用油木本化，發達國家人均20公斤，而我國木本食用油人均佔有量僅0.1公斤。茶油作為木本食用油主要品種，又是聯合國糧農組織重點推廣的健康型高級食用植物油，深受消費者親睞，市場需求量非常大，因而發展前景十分樂觀。
三、“而今邁步從頭越”：進一步做大做強湖南油茶產業
近年來，國家越來越重視油料產業的發展，出臺了具體的政策措施。湖南省委、省政府對油茶產業的重視也達到了前所未有的高度。張春賢書記、周強省長多次考察油茶產業，並強調指出，要堅持以構建現代農業產業體系為導向，調整農業結構，大力發展戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產業。油茶作為湖南的優勢產業和特色產業，把握有利機遇，進一步做大做強，實行戰略性發展，勢在必行，刻不容緩。
加大扶持力度。要制定專項規劃和扶持政策，儘快出臺《湖南省關於加快油茶產業發展的意見》。建立油茶發展專項基金，為油茶產業提供有力的資金保障。加大項目投入的整合力度，有條件的地方可結合荒山綠化、生態公益林建設和退耕還林政策實施，加快油茶林業建設。要以規劃整合扶貧資金、移民項目資金、農業開發資金等政策性資金，重點投入油茶開發。要擴大信貸投入，農業政策性金融加大對油茶產業化經營力度。要創新投入機制，鼓勵實行以獎代投、以補代投等方式，帶動社會力量參與，充分提高油茶經營和投資效益。
優化產業佈局。要樹立產業化經營觀念，在宏觀管理、規劃佈局、政策措施等方面加大對發展油茶產業的資源配置。充分發揮我省油茶資源優勢，優化油茶生產佈局和產業結構，建立區域化、規模化的產業格局。要堅持用“三產”(產業帶、產業群、產業鏈)的理念來佈局，即打造油茶科研、油茶種植、油茶加工、產品銷售產業鏈，在京珠、長張、上瑞、衡棗等高速公路、國道沿線建設油茶產業帶，通過大力發展5萬畝以上的縣級油茶產業區形成特色和優勢明顯的油茶產業群。規劃到2015年，全省重點發展油茶高標準豐產林1000萬畝，油茶產品精深加工率達到80%以上，茶油年總產量30萬噸，油茶產業年總產值150億元。
強化科技支撐。要依靠科技創新，加快產業科技攻關。省內大專院校、科研機構、生產及加工企業要密切合作，並借助外部科技力量，針對油茶產業發展中一些亟待解決的技術難題，聯合攻關，力爭短期內在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產品開發、技術品質標準等方面取得新突破。加大對產量高、含油率高、抗逆性強的油茶優良品種的推廣應用力度，努力滿足生產發展的需要。爭取在湘成立國家油茶發展研究中心，為開髮油茶資源，做大做強油茶產業，提供強有力的科技支撐。
培育產業主體。要按照“扶大、扶強、扶優”的原則，把培育競爭力強、帶動面廣的龍頭企業作為油茶產業發展的“牛鼻子”來抓。結合林權制度改革，以“金浩”、“蘇仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基礎和實力的油茶加工、種植企業為主體，推行“企業＋基地＋農戶”和股份制合作參與的經營模式，引導油茶原料林基地建設實現產業化和集約化發展。支援林農按照自願、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，並爭取在湘成立中國林業產業協會油茶分會，開展技術推廣、技術培訓和諮詢、代銷生產資料供應、產品行銷等服務項目，為油茶生產注入健康活力。通過項目支援、推行林權制度改革、合理林地流轉等，調動有實力、懂技術、善經營的種植大戶造油茶林的積極性，充分發揮他們在發展油茶產業上的輻射、示範和帶動作用。
加強行業指導。遵循市場經濟規律，實行政府引導、市場為主的原則發展油茶產業。林業部門要努力做好政策宣傳、工作指導、資訊服務、種苗監管、市場監督，促進油茶產業健康發展。要大力宣傳油茶及其產品，擴大社會認知度，增加消費群體和市場競爭力。要研究市場變化規律、消費趨勢、市場競爭等狀況，有針對性地制定產業發展策略和措施。要向林農提供生產資料、技術應用、加工儲藏、運輸銷售等方面的資訊服務，使其真正得到實惠。要加大種苗管理和加工貿易執法力度，實行嚴格的生產經營市場準入制度，切實保證油茶種苗和加工產品品質，促進油茶產業快速健康發展。
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