兩家藥店之間應否限定距離嗎？如果需要，多遠最合適？

　　7月11日，湖南省將就此召開聽證會。省食品藥品監督管理局新聞發言人、該局副局長饒健說：“我現在不便於發表意見。我不能讓參與聽證的代表誤以為政府部門已經有了初步意見，應該把話語權交給市民。”

　　截至7月3日，報名參加聽證會的人數已經超過了5000人。

　　這次聽證會的意義不僅僅在於藥店如何設置。據了解，這也是全國首部規範政府執法行為的《湖南省行政程式規定》公佈後的第一次預演。

　　【全省現狀】“藥店多於米店”

　　目前湖南省沒有對藥店距離設限，藥店零售企業迅猛增長，全省目前有13338家藥店，平均每5021人擁有一家藥店，市民戲稱為“藥店多於米店”。

　　“湖南藥品零售連鎖現象”在全國都有較大影響。

　　【反方觀點】理由一：違背市場規律

　　知名藥品零售企業大多支援不設置距離。省政協常委謝子龍表示，設限其實就是保護落後，優勝劣汰才能對藥企提出更高要求，才能讓消費者買到便宜的放心藥。

　　反對者認為，“限距”將在很大程度上限制自由競爭，是保護那些或執行高價策略、或管理不善、或實力不強但先期開店的企業，不符合市場經濟要求。

　　理由二：違背行政許可法

　　按《行政許可法》要求，法律沒有明確規定的，行政部門不應該擅自設置許可條件。

　　【正方觀點】理由一：避免惡性競爭

　　“設限”的支援者認為，我省目前“藥店多於米店”，藥店的無序競爭會導致互相壓價，進而使藥品品質受到影響。

　　理由二：遵循藥品管理法

　　《藥品管理法》中規定藥店開辦應遵循“合理佈局”的原則；世界衛生組織對合理佈局的基本要求，即“步行15分鐘，能夠買到藥品或獲取醫療救護”。

　　理由三：避免城鄉失衡

　　藥品是一種特殊商品，關係公眾健康，政府部門在資源配置上應該有整體的規劃或要求；如果不“限距”，一方面造成城市開辦藥店的投資熱，另一方面造成無人願意到農村尤其是基層村莊開設藥店，這與國家食品藥品監督管理局農村藥品“兩網”建設精神相悖。

　　【主管方】聽證會絕不走過場

　　“這次聽證會之所以受到關注，一方面醫藥問題本身敏感，另一方面全國首部規範政府執法行為的《湖南省行政程式規定》即將實施，老百姓都想看看政府的執行能力。”省政府法制辦主任賀安傑表示，聽證會將對《湖南省行政程式規定》的貫徹實施產生示範性作用，將在我省建立一套規範的行政聽證制度。

　　根據省政府要求，本次藥店佈局聽證會的所有聽證筆錄都將在媒體上公佈。

　　他山之石 大多數省份未作限制

　　全國大多數省份如廣東、江蘇、浙江、江西、遼寧等均未作距離限制；湖北、貴州、廣西等未做統一要求，各市州自行規定；貴州個別市州規定，中心地段的兩個藥店必須間隔50米；武漢市曾規定必須間隔100米，2003年取消，目前暫停了藥店的審批；重慶市對藥店設置實施總量控制，規定按每4000人設置1個藥店。

　　少數省市，如上海、北京、天津及成都、太原、合肥、西安等，在零售藥店設置方面有距離限制。北京規定兩個藥店之間必須間隔350米以上，上海300米、天津100米、西安150米、合肥200米以上。