中新湖南網6月17日電 題：招商引資仍是邵東發展的第一要務

　　——訪中共邵陽市委常委、邵東縣委書記周國利

　　中新社記者  劉  明

　　上世紀80年代，作為湖南民營經濟發源地的邵東縣創造了聞名全國的“邵東現象”，並一度在湖南縣域經濟排名中進入前10強，然而發展至今卻退至15位左右。怎樣發展邵東？如何奪回在縣域經濟排名中的位置？中共邵陽市委常委、邵東縣委書記周國利認為，在具體的工作中，應該毫無疑義地把招商引資工作作為全縣發展的第一要務，並繼續從以下三個方面狠抓落實。第一，優化發展環境；第二，打造發展平臺；第三，重視發展人才。

　　2008年5月31日，星期六。對於中共邵陽市委常委、邵東縣委書記周國利來說，這一天的工作行程依然排得很滿：上午聽取全縣招商引資工作彙報後，臨近中午時，他將率四大家主要領導去高速路口迎接邵商首次回鄉投資考察活動的客人。

　　陪客人們看完湘福公司董事長劉珍如先生捐贈修建的雙江學校後，周國利又與大家一起參觀曾氏集團董事長曾小山的邵東鋁業公司，並在曾家吃中餐。來不及休息，他又匆忙趕往縣城。

　　按照行程安排，當天下午兩點，周國利和縣委縣政府的其他領導一起，為邵東大漢商業步行街“品牌示範街”舉行授牌儀式。與大漢集團董事長傅勝龍等參觀繁華的步行街後，周熱忱邀請客人們參加了“建設邵東、共謀發展”的座談會。

　　直到下午六點，出席完最後一個合作項目的簽約儀式後，周國利顯然有點疲憊，但利用晚餐前的片刻小憩，他還是非常熱情地接受了中新社記者的專訪，話題，也就自然從邵東的招商引資聊起。

　　“邵東是塊品牌”

　　記  者：周書記，您好，在湖南，大家一提到邵東，首先就會想到這裡是全國聞名的小五金生產製造基地，湖南民營經濟的發源地等等，您能簡單地介紹一下相關情況嗎？

　　周國利：邵東，歷史悠久，人傑地靈，英才輩出，它地處湖南中部，面積1768平方公里，總人口120萬，素有“百工之鄉”、“湘中商都”、“南國藥都”的美稱。從上世紀80年代開始，邵東先後被湖南確定為唯一的民營經濟改革與試驗區，全省綜合改革試點縣，全省農村專業批發市場改革試點縣，全省出口產品生產基地縣。外貿出口，商品流通進入全省十強。

　　特別是1992年小平同志南巡講話以後，依靠歷屆縣委、縣政府的精誠團結，在全縣幹部群眾的共同努力下，廣大邵商鼎力支援，邵東經濟社會發展取得了突出的成績：僅財政收入就從1991年的6391萬元增加到2007年5.45億元。16年翻了三番多；城區面積也由1991年的3.75平方公里擴大到現在的18平方公里。我們牢固樹立“鼓勵先富、讓利於民”的發展理念，造就了一大批億萬富翁和千萬老闆，並由此帶動了全縣人民脫貧致富。

　　記  者：由於民營經濟的蓬勃發展，“邵東人”對外一度成了有錢人的代名詞。請問周書記，您是邵東人嗎？您如何評價邵東人？

　　周國利：我是邵陽人，但不是邵東人。我認為邵東是塊品牌，是令人嚮往的地方，它作為中國民營經濟的發源地之一，曾經被列為湖南省縣域經濟綜合排名第七名。邵東人是令人敬佩的，我來邵東工作將近兩年，對邵東人的概括評價三句話：智慧、吃苦、敢為人先。

　　據我們初步統計，邵東籍在外工作的黨政軍領導、高等院校專家教授、企業家精英等為數已經近千人。過億元資產的老闆超過50人，過千萬資產的老闆超過3000千人，在國外經商幹實業的超過10萬人，其中在寮國一個國家就達到了37000多人。

　　可以這樣說，哪有市場，哪就有邵東人，“敢為人先”的邵東精神連同“邵東”這個名字叫響全國，走向世界。我們縣委、縣政府也正是充分利用了這一優勢，遵循“興商建縣”、“興工強縣”、“興工旺商”三步走的發展戰略，目前，全縣的經濟社會發展呈現出又好又快的良好態勢。

　　招商引資助推縣域發展

　　記  者：周書記，您剛談到邵東目前的經濟社會發展現狀良好，能否簡單給我們介紹一下這方面的情況嗎？

　　周國利：就以2007年為例吧，邵東的經濟總量繼續保持邵陽全市第一的領跑地位。全年全縣實現生產總值96.2億元，比上年增長11.3%；完成財政收入5.45億元，增長16.2%；完成固定投資38.64億元，增長42.1%；農民純收入達到4517元，增長9.1%；城鎮居民人均可支配收入9390元，增長14.1%。全縣產值過億元的工業企業有10家，全縣實現進出口總額1.4億美元，加工貿易出口在全省縣級排名第二，被評為湖南出口十強縣。

　　記  者：那麼，2007年邵東的招商引資工作情況如何呢？有哪些好的經驗和措施呢？

　　周國利：去年，我們始終貫徹“興工旺商”、“科技強縣”戰略指導思想，堅持“開放帶動”，充分利用工業基地、園區有利平臺，發奮圖強，引資品質進一步得到提高，領域進一步擴展，推進新型工業化力度進一步加強，取得了較好的成效。

　　去年，邵東共招商引資項目75個，其中內聯引資項目70個，到位資金24.43億元，同比增長49%，完成市下達任務的103%；引進外資項目5個，實際利用境外資金957萬美元，完成市下達任務的106%；新型工業化項目38個，到位資金13.5億元，完成市下達任務的114%。全年爭取專項資金2.18億元，爭取重點項目貸款8925萬元，這些都有效緩解了邵東經濟社會發展的資金困難。

　　要說經驗和措施，我主要談兩條。一是立足工業園區上檔次。集思廣益、積極籌劃，形成了以全縣一園區六工業基地（五金、機械配件、出口、鋁製品、外貿、中藥材）為主要平臺廣泛招商的明確思路。二是突出戰略投資招大商。我們以戰略投資者、新型工業項目為重點。世界500強企業肯德基、中國100強企業國美電器、步步高以及大批高科技項目成功進駐邵東，這些企業和項目對於邵東新型工業化建設將產生一次質的飛躍。

　　“對邵東發展充滿信心”

　　記  者：今天下午，在“建設邵東、共謀發展”的座談會上，一些專家、學者和企業家，對於邵東的發展提出了大量的意見和建議，作為縣委書記，您有什麼感慨？

　　周國利：今天的座談會召開得很成功，我聽了大家的發言，很受教育，很有啟發，很受鼓舞，當然，也深感責任重大。上世紀80年代我們創造了聞名全國的“邵東現象”，曾經一度處於湖南縣域經濟排名前10強，然而發展至今卻退至15位左右。走出邵東看邵東，我們在進步，別人也在進步，在當前激烈競爭的市場經濟時代，不進則退，慢進亦退，錯失一次機遇，將落後一個時代。

　　當然，我們切不可妄自菲薄，邵東畢竟有良好的發展基礎。怎樣發展邵東？如何奪回邵東在湖南縣域經濟排名中的位置？這已是擺在我們面前最現實的問題。我認為，在具體的工作中，應該毫無疑義地把招商引資工作作為發展的第一要務，並繼續從以下三個方面狠抓落實。第一，優化發展環境；第二，打造發展平臺；第三，重視發展人才。

　　首先，優化發展環境。市場競爭的核心問題就是發展環境問題。優化環境重要一條就是提升城市功能，這兩年在硬環境上，我們投資近億元用於城市基礎設施建設，著力提升城市品位。同時，還加大了社會治安綜合治理等；在軟環境建設方面，我們提出“優化環境是我的第一職責，收拿卡要是我的最大恥辱，拖拉推諉是我的嚴重失職”，並把這些牌子放在了每一個公務員的辦公桌上。

　　值得一提的是，我們特別建立了優化發展環境“110”，優化辦公室的工作人員24小時開手機，接到縣城的投訴，保證30分鐘內趕到現場，縣城以外，邵東境內的投訴，保證60分鐘內趕到現場。

　　其次，打造發展平臺。高標準規劃引資洼地，利用我縣經濟開發區、周官橋出口工業基地、仙槎橋五金工業基地、火廠坪機械配件工業基地、范家山外資工業基地、廉橋中藥飲品加工基地、流澤鋁製品工業基地等“一園區六基地”載體優勢，承接沿海產業轉移，打造園區基地品牌，提升縣域經濟品位。但客觀地說，這些還比較分散，對此，我們正在面向全國公開招標，高起點規劃面積10平方公里的生態產業園，使之成為湖南乃至於全國最理想的投資基地。

　　最後，重視發展人才。人才是地方發展的核心，沒有人才，一個地方不能發展的。首先，我們分批選派幹部到沿海發達地區挂職學習，定點招商。其次，我們非常重視以商招商，始終為來邵東投資建設的企業做好全程跟蹤服務，想企業之所想，急企業之所急，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“引進一個，建好一個，帶來一批”的聯動效應。