發表評論 四川省災後重建方案正在抓緊制訂中，據悉，重建方案將徵求國內外各方面的意見，政府會在網上開通相關欄目，讓全社會特別是災區的群眾提出他們的意見，提出他們的需求(據6月3日《廣州日報》)。
廢墟上的災區重建，是一個空前的系統工程，牽涉眾多的領域，需要面對無數的細節，僅靠政府單方面的能力和智慧，顯然不足擔當，開啟決策的大門廣納民意，當不可或缺。因此，四川鄭重提出“災後重建徵民意”，堪稱明智之策。
在震災重建的民意徵集中，尤其需要重視的當為兩方面。
一是來自海內外專家的意見。和地震救援一樣，震災重建也是一個極其專業的工作，災區建築規劃需要嚴格論證，災後產業振興需要精心規劃，災後社會重建也需要組織和方法的創新。這些都離不開專業的知識作為支援。所以，海內外震災重建專家的意見，應為政府第一智力來源。特別是那些來自海外的專家，如美國、日本以及我國的台灣省等，有著豐富的災後重建經驗和科研實力，他們的直接參與，將能避免我們災後重建走不必要的彎路。
二是來自災民的意見。對待震災重建，政府和災民會有不同的視角，政府主要會從宏觀上思考問題，而災民大多只關心個體的需要，兩者意見極容易衝突。我國台灣9·21大地震重建就暴露過這一問題，許多災民對政府主導建設的住宅不滿意，對於一些偏遠村落遷移，民眾也有不同意見等。災民作為重建的受益者，他們有為自己的未來做決定的權利，各級政府倘若事事包攬，處處代替災民做選擇，很容易導致好心辦壞事的結局。
須指出的是，徵集民意，不應只局限于政府在網上開納言欄目，我們應當有制度化的途徑，讓公民得以有序參與，有效地影響決策。
對於專家的意見，最適宜的是通過論證會等方式表達。而且，為確保專業的意見發揮其應有的價值，這樣的論證不能僅作為政府“參考”，而應有剛性的約束作用。換句話說，專家論證對政府的方案有否決權。為保證專家論證的科學、客觀，在專家的篩選上，需謹防不正常的人為操縱，一切以專業水準、職業聲譽為篩選標準，讓不同觀點的專家都充分發表意見。
對於災民的意見，需要通過聽證會等方式來集納。召開聽證會，這意味著政府需要向災民披露詳細的重建資訊，這種資訊的全面公開，是公眾參與決策的基本前提。聽證會徵民意，相對於網路納言，要正式規範得多，理性地探討，激烈地辯論，以及公眾廣泛參與過程中產生的民意，不再是個體的簡單表達，它是群體的智慧，其分量不可謂不重，政府有責任將其納入決策的重要考量。
災後重建是個長期過程，將影響許多人的一生，因而保障他們的知情權、參與權、表達權、監督權，事關重大。“災後重建徵民意”，這本身也是一個浩大的工程，需要精心地組織和籌劃，說它是震災重建的“基礎工程”絲毫不為過。打好這樣的基礎，各級政府應拿出最大的誠意，付出不懈的努力。 (社論)
圖片報道 |
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