發表評論 中新網7月4日電 審計署今日在其官方網站發佈公告，披露了對16個省(區、市)的54個縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農村義務教育經費的審計調查結果。審計顯示，據對54個縣的調查統計，2005年底農村義務教育階段中小學校負債餘額28.72億元，截至2007年6月底，已償還債務8.63億元，但同期又新增債務6.79億元，尚有負債26.88億元，平均每縣4978萬元。
公告中稱，據對遼寧喀左、寧夏西吉等9個縣新增債務情況的調查分析，這9個縣2005年至2007年6月新增債務1.23億元，其中：用於新建校舍或危房改造9626.04萬元，佔78.45%；購置教學設備1165.59萬元，佔9.5%；增加的債務利息和為還舊債而舉借新債1478.77萬元，佔12.05%。2007年6月債務餘額6.44億元。部分學校由於債務沉重、無財力償還，被債權人強行封校、學生被迫停課的事件時有發生；有的學校被訴諸法院，被強制劃走農村義務教育資金，影響了學校的正常運轉。
公告指出，產生上述問題的主要原因：一是少數地區未全面落實農村義務教育經費保障責任。在農村義務教育經費保障機制改革中，中央對各項資金的分擔比例有明確規定，但實際工作中，有的省級統籌力度不大，省級承擔資金投入不到位；有的地區將責任層層下放，最終落到縣級財政，而縣級財政負擔過重，造成了分擔資金不到位。二是部分地區還未形成規範的農村中小學預算管理制度，有的未實行真正的“校財局管”；有的中小學校長期缺乏外部監管，同時學校內控制度不健全，致使賬外賬、亂收費等問題得不到及時糾正。三是部分地區尤其是貧困縣的財力薄弱，學校教室、校舍設施落後，辦學條件急需改善，在上級補助不足、縣級財力有限的情況下，造成擠佔公用經費，以及形成新的債務等問題。
公告最後稱，關於農村義務教育債務問題，有關部門及各地區按照黨中央、國務院要求，在清理化解鄉村債務的過程中優先化解農村“普九”債務，計劃從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立制止發生新的農村義務教育債務的穩定長效機制。
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