發表評論 中新網7月4日電 據中國政府網消息，國務院7月3日發佈關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見指出，力爭用三年左右時間完成災後恢復重建的主要任務，使災區群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水準。全文如下：
國務院關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見
國發〔2008〕22號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
汶川地震災後恢復重建是一項艱巨繁重的任務。為有力、有序、有效地做好災後恢復重建各項工作，儘快恢復災區正常的經濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災後恢復重建的主要任務，使災區群眾的基本生活生產條件達到和超過災前水準，併為可持續發展奠定堅實基礎，現提出以下意見：
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務設施，儘快恢復生產條件，合理調整城鎮鄉村、基礎設施和生產力的佈局，逐步恢復生態環境。堅持自力更生、艱苦奮鬥，以災區各級政府為主導、廣大幹部群眾為主體，在國家、各地區和社會各界的大力支援下，精心規劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。
(二)基本原則。
1.科學規劃、有序推進。災後恢復重建必須建立在科學規劃的基礎之上，認真做好災害評估和地質地理條件、資源環境承載能力分析等基礎工作，考慮經濟、社會、文化、自然等各方面因素，突出重點、兼顧一般，先急後緩、統籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復重建工作。
2.因地制宜、分類指導。災後恢復重建要從災區實際出發，尊重民意，注重實效，立足當前、著眼長遠，科學界定適宜重建和不適宜重建的區域，調整優化城鄉佈局、人口分佈、產業結構和生產力佈局。
3.自力更生、艱苦奮鬥。災區各級政府要充分發揮領導組織作用，充分調動廣大幹部群眾的積極性、主動性和創造性，增強信心、振奮精神，自己動手、生產自救，苦幹實幹、重建家園。
4.一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優良傳統，充分發揮社會主義制度的優勢，把政府主導和充分調動社會資源結合起來，組織實施好對口支援工作，廣泛動員社會各界力量，採取多種形式，加快災區恢復重建。
二、主要任務和工作要求
(三)城鄉住房。要把修復重建城鄉居民損毀住房擺在突出和優先的位置。針對城鄉居民住房建設的不同特點，制定相應的政府補助政策。對於可以修復的住房，要儘快查驗鑒定，抓緊維修加固；對於需要重建的住房，要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，儘快組織實施。讓受災城鄉居民早日住上安全、經濟、適用、省地的住房。
農村居民住房的恢復重建，要與建設社會主義新農村和扶貧開發相結合。充分尊重農民意願，實行農戶自建、政府補助、社會幫扶相結合。要改進建築結構，提高建築品質，符合抗震設防要求，滿足現代生活需要，體現地方特色和民族傳統風貌，節約用地，保護生態。災區各級政府要對農村建房的安全選址進行指導，組織規劃設計力量，為農村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。
城鎮居民住房的恢復重建，要按照政府主導、市場運作、政策支援、群眾自助的原則，實行原址重建、異地新建和維修加固相結合，優先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現行城鎮住房供應體系相銜接，在搞好城鎮總體規劃的基礎上抓緊建設廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮居民多層次的住房需求。
(四)公共服務設施。整合資源，優化佈局，推進標準化建設，提高抗震設防標準和建築品質。優先安排學校、醫院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執行強制性建設標準規範，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建築。
合理調整學校佈局，整合教育資源，提高教育品質。農村地區普通高中、中等職業(技工)學校原則上建在縣城，初中建在中心鄉鎮，小學佈局相對集中。
重點恢復重建縣鄉兩級醫療衛生機構和計劃生育機構，全面恢復市縣鄉村基本醫療和公共衛生服務體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫療服務資源的有效整合。
合理佈局公共文化、體育設施，抓好縣級文體設施的恢復重建，加強資源共用。實現廣播電視村村通。
注重民族文化的搶救和保護，對世界文化遺產、重要文物保護單位實施搶險修繕，保護具有歷史價值和少數民族特色的建築物。建設地震遺址及紀念設施。
恢復重建社會福利、社會救助、優撫安置和殘疾人服務、勞動就業、社區管理等設施。
在基本完成公共服務設施建設的基礎上，按照節儉實用的要求，恢復重建各級行政機關辦公設施。
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