姚雯/漫畫
一些地方用作廢文件評職稱 人保部正進行調查
2008年12月03日 11:39 來源：檢察日報 
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發表評論 驚訝，用作廢文件評職稱
與記者相熟的小吳在上海某企業集團研究院從事戰略性科技人才資源管理工作，最近要參評工程師職稱讓記者大吃一驚:“你不是搞人事管理的嗎?應該屬行政人員，怎麼還評工程師?”“老土呀，我可是科技管理者，我們那裏年年都是這麼評的。”
上網一搜，還真有其事。記者在網上及其他渠道找到了至少三份關於科技管理高級專業技術職務任職資格申報評審工作的文件，其中《中國工程院關於職稱評審工作的補充規定》(中工發“2007191號)的第二條關於職稱評審的專業和系列中就規定:“根據我院的性質和機關工作人員的職責，院機關工作人員只評審‘科技管理’專業的工程系列職稱。”而《關於開展2008年度上海市工程系列科技管理高級專業技術職務任職資格申報評審工作的通知》在申報條件一欄裏明確規定，任職資歷應當主要從事科技管理工作。福建省《關於報送2008年科技管理專業高級工程師任職資格評審材料的通知》的評審範圍和對像是“從事技術管理、綜合管理、安全管理、品質管理、技術諮詢、技術服務、技術資訊、科技普及等工作的工程技術人員，符合閩經貿培訓“20031299號文件規定的高級工程師任職條件，均可申報評審科技管理專業高級技術職務任職資格。”
莫非是記者孤陋寡聞?中國工程院政策研究室副教授冀星博士的一席話，讓記者目瞪口呆:“教育部《普通高等學校本科專業目錄》以及《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科專業目錄》中，根本就沒有科技管理這門專業。而且2005年、2006年、2007年教育部分別採用批准與備案形式對部分高校的學科專業進行了調整，其中也沒有科技管理或科研管理學科或專業。評審所依據的文件———國務院科技幹部局《關於確定和晉陞科技管理幹部技術職稱的意見》“(80)國科幹字第199號1(下稱‘199號文件’)早在1983年作廢。”科技管理類工程師等職稱既沒有學科基礎，又沒有政策基礎，評審科技管理類工程師等職稱的做法是違法的。
各地為什麼拿著早已廢棄的文件評職稱?199號文件到底披著怎樣的神秘面紗?冀星博士向記者道出其中內幕。
胡喬木上書整頓職稱評審
事情還要從去年10月冀星接手的研究課題說起。當時，冀星等人承擔的有關創新人才建設的課題，冀星負責其中的“科技體系評價與科技環境”部分的研究。他對新中國尤其是改革開放以來中國科技體系進行了細緻的梳理，諮詢了中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、科技部以及中辦、國辦、國務院法制辦、國家圖書館、國家檔案局、中央檔案館等單位，研究了有關文獻資料，僅1980年到1986年的《國務院公報》就有一尺多厚。在查閱大量資料過程中，他有了一個驚人的發現:“怎麼現在包括中國工程院在內的全國很多科研單位評審的科技管理職稱都是違法的?其所依據的文件為什麼在1983年就作廢了?”
冀星介紹說，“由於文革十年來一直沒有職稱的評定，改革開放開始以後，1980年至1983年國家前後出臺了一系列文件，包括醫生、文藝工作者、會計等專業如何評定職稱的文件相繼出臺。這些文件都可在1980年至1986年的《國務院公報》中查到。其中包括199號文件《關於確定和晉陞科技管理幹部技術職稱的意見》，該文件稱:‘加速建設一支又紅又專的科技管理隊伍，按照現代科學技術發展的規律和特點進行管理是發展我國科學技術事業的一個基本條件，也是改革幹部隊伍結構，加強和改善黨對科學技術工作領導的一項組織保證。對科技管理幹部授予技術職稱，是建設這支隊伍的措施之一。’根據這份文件，各地開始對沒有從事專業技術工作而是搞管理行政工作的人員進行科技管理職稱評定。
“在此過程中，一些怪現象出現了:某省衛生廳，從廳長到處長都評的是主任醫師或副主任醫師，但這些‘高級醫師’卻連一個普通的感冒藥方都不會開。這種現象很普遍，引起很大的社會反感，也引起了時任十二屆中央政治局委員胡喬木等中央高層領導的注意。
“胡喬木等進行了調查，並於1983年四五月間給中央寫了關於職稱評定違規問題的一系列調查報告，中央決定整頓職稱評定。而在這個時候，又一種怪現象發生了，很多地方聞風而動開展了‘科技管理職稱’的突擊評審活動，資料顯示，某省在秦皇島突擊評審，受到中央批評;而另一個省短短幾個月的時間就評出了1.3萬名科技管理類的正副教授。”
這時，中央整頓職稱評定工作的腳步開始加快。1983年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發了《關於整頓職稱評定工作的通知》(中辦發[1983]63號)，宣佈自9月1日起暫停職稱評定工作，所有1980年發的文件全部停止執行。同時，中央成立了中央職稱評定工作領導小組，這個小組就挂在當時的勞動人事部。1983年10月間，職稱評定領導小組開了一次會，會議根據中辦發的第63號文件，下發了《關於整頓職稱評定工作有關問題的通知》(職稱字“198311號)。
記者在冀星辦公室見到了這份通知的複印件。通知指出，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於整頓職稱評定工作的通知(中辦發“1983163號)，自中央辦公廳、國務院辦公廳1983年9月1日下發通知之日起，全國學術職稱和業務技術職稱的考核、評定、晉陞、授予和發證等工作暫停進行。即9月1日前進行到哪一階段就在哪一階段停下來。
基於這種情況，1983年全國的職稱評定工作都停了下來。1984年職稱評審整改會議召開，撤銷了199號文件等有關文件，整頓工作持續了3年，一直到1986年職稱評聘工作才重新啟動。
【編輯:朱鵬英】
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